藝術教育作為美育教育的主要途徑，關乎人的全面發展，關乎創新創造，關乎文化傳承，是增強文化自信的重要途徑。越來越多的國家正從國家層面制定藝術教育發展戰略、編制有關法規、建立國家標準。結合我國實際、借鑒先進經驗，建立健全我國的國家藝術教育標準，具有重要的理論意義和現實意義。

我國藝術教育標準的現狀

我國高度重視藝術教育，黨的十八屆三中全會明確提出“改進美育教學”，2015年9月，國務院辦公廳出臺《關于全面加強和改進學校美育工作的意見》，明確提出“到2018年各級各類學校開齊開足美育課程”等要求。2016年8月，教育部與8省（市）簽署學校美育改革發展備忘錄。隨著政府的重視，我國藝術教育有了很大改觀。目前我國已經有31個省區市確定了102個全國中小學生藝術素質測評實驗區。

藝術教育國家標準是站在國家的高度、在全國范圍內制定和實施藝術課程的主要依據和參照標準，是國家藝術教育發展戰略和意圖的具體體現，對于藝術教育的有效開展和持續發展具有著基礎和決定性意義。當前我國可作教學依據的是《義務教育藝術課程標準（2011年版）》。其中雖然對其課程理念和內容設計、要求標準等做了闡述，但是沒有對藝術學科在整個教育體系中的位置予以明確，沒有將藝術課程提升到國家實施層面，更沒有相關法規、規定予以指導和實施，教學標準、效果評估等較為宏觀，缺乏一定的實施細則，影響了系統性、可操作性。《標準》頒布以來，總體看實施效果欠佳，存在著藝術課程較為單一、教育目標不明確、效果難以評估等問題，表現在具體實施中，很多學校沒有把藝術課程列為必須完成的必修課程；重知識教育、輕藝術教育，自動壓縮、削減藝術課，甚至其他課擠壓、挪占藝術課等。當前，進一步建立健全目標更加明確、設計更加科學、體系更加完善、內容更加豐富的藝術教育國家標準，就顯得迫在眉睫。

各國設立標準的嘗試

美國、澳大利亞、新西蘭等是制定標準較早、實施標準較為成熟的國家，研究他們在標準設立和實施方面的經驗，對我國建立健全藝術教育國家標準或有裨益。

美國很早就認識到藝術教育對于創新的重要性，將推動藝術教育、制定藝術教育標準列為一項國家戰略。早在《目標2000：美國教育法》出臺時，就把藝術首次列為學校教育中法定的核心學科。在1994年正式出臺《藝術教育國家標準》后，2014年又出臺了《國家核心藝術標準》，美國對藝術教育的措施主要有幾個特點：一是在有著廣泛堅實的調查和研究基礎上制定，并不斷與時俱進。美國建立核心藝術標準國家聯盟領導小組，并對美國各州和全球范圍內15個國家的藝術教育標準都進行了深入研究，廣泛吸收教育學、心理學、認知科學等多領域前沿研究成果，出臺新標準，將1994年標準中的舞蹈、音樂、戲劇和視覺藝術四個門類拓展到舞蹈、媒體藝術、音樂、戲劇和視覺藝術；二是多學科的關聯、綜合和多元文化的融合吸納。不僅強調跨多個學科的綜合、先進技術的應用還有與社會生活、時代需求的結合，更把多元文化看作豐厚藝術資源吸納融合；三是從目標導向更側重于過程導向，將藝術過程和落實標準置于首要位置，強調藝術學習過程對人的全面發展的培養。四是注重藝術素養培養和標準的可操作性，將標準細化為具體的學習目標和落實標準。新標準中“反向設計”的課程模式是一大特色。經過不斷革新，美國藝術教育質量得到大幅提升，位居世界前列。

澳大利亞早在上世紀80年代起，聯邦教育部就表達了在基礎教育領域設立統一的國家課程標準的決心和圖景。2008年，澳大利亞《墨爾本宣言》正式簽署，明確將藝術同英語、數學等學科并列為八大基礎教育核心領域，2009年5月，國家課程評估和報告委員會成立，負責監管各地開發幼兒園至12級的國家課程，2011年，正式頒布《藝術教育國家課程標準》，內容為舞蹈、戲劇、影視藝術、音樂和視覺藝術五個門類，突出特點是規定必須達到的最低學時，每門學科都被劃分為6個連續的學習階段；融合多元文化和多民族文化，加強當地民族文化及亞洲文化等多元文化的互相了解和融合；標準的普適性和各州的靈活自主性相結合，鼓勵在標準下根據實際情況開發藝術教育新課程，用靈活有效的豐富形式，使所有年輕人成為富有創造力、自信的學習者。

新西蘭在1995年就提出了對國家課程的改革，將藝術列為一門核心課程。新西蘭教育部成立部長顧問小組，考察國際上有關藝術教育的文獻并起草計劃書。1997到1998年提出標準草案，發行到學校和全社會有關人群廣泛征求意見。2000年正式公布實施國家藝術課程標準，主要包括舞蹈、戲劇、音樂和視覺藝術四個科目，注重藝術學科與培養交流、交際和合作、解決問題、自我管理和競爭等多種能力培養，注重藝術學科與多學科的融合，注重多元文化的融合，以培養學生的多元化思維能力、創新意識和創造實踐能力，這些措施也給我國提供了許多可借鑒之處。

推進藝術教育的建議

結合我國實際和自身教育特點、發展需求，借鑒先進國家的藝術教育標準和發展經驗，提出幾點建議：

首先，建議從國家教育法規層面將藝術教育列為學校教育中法定的核心學科。這對于藝術教育的真正實施和全面普及具有決定意義。一份對美國2007年至2008年各州教育政策的統計表明，全美有47個州設立了藝術教育強制規定，48個州制定了藝術教育標準，40個州把藝術納入了高中生畢業考核。建議相關內容進入教育立法，借鑒吸收先進經驗，編制出世界一流的藝術教育國家標準。

其次，建議組建專門的藝術教育國家標準制定委員會，將專業藝術教育者、各門類的藝術工作者、相關學科和前沿學科的專家吸納進來，從國家層面專門委員會。在進行充分廣泛的調研后進行科學的標準設計和課程設計，并負責不斷修訂完善標準細則。如果不從國家層面上加以重視和推廣，組建專業委員會，確立國家課程建設目標，負責開發課程及課程評估，進行專業的藝術教育指導和教師培訓，就很難真正將藝術教育標準進行全國性推廣和普及。

再次，建立健全進一步明晰、可操作性強的藝術教育國家標準體系，制定從學前到高中每個關鍵階段的錨定標準，注重藝術素養、人文素養的提升，從文化、美學、歷史等領域去豐富藝術教育內容；注重想象力、創造力、鑒賞力的培養和提升，注重身心健康和個性的全面發展；注重對藝術興趣的培養，增強藝術的吸引力感受力。要充分認識到藝術學科的特殊性和藝術教學的特殊性，不用知識考核、單一標準去評價，注重藝術教育方法和形式的多元豐富，注重多學科的交融借鑒，把藝術教育建立在教育學、心理學、兒童和青少年認知、行為科學等學科基礎上，增強課程設置和評價標準的科學性、合理性。

同時也要要注重民族文化、優秀傳統文化和價值觀的引領，增強文化自信。中華文化是藝術教育的根脈所在。當前全球化時代，文化交流頻繁，西方國家對青少年的文化影響、觀念影響日益加大，存在著對青少年文化植入、價值觀植入的問題。在建立健全我國的藝術教育標準中，要特別注意民族文化、傳統文化的繼承和發揚，要充分吸納中國傳統文化精華，注重中華藝術傳承，包括非物質文化遺產傳承，形成有中國特色的藝術教育標準。在推進各級各類學校藝術教育過程中，增強社會主義核心價值觀，培育深厚的民族自豪感和愛國主義情懷，切實增強青少年的文化自信和文化自覺。

（作者系中國人民大學博士生）