啟航（油畫）何紅舟、黃發(fā)祥

南湖（中國(guó)畫）錢松喦

新的征程（中國(guó)畫）丁陽(yáng)

作為中央紅軍長(zhǎng)征勝利的落腳點(diǎn)與中國(guó)革命勝利的出發(fā)點(diǎn)，長(zhǎng)征精神與延安精神激蕩在每個(gè)吳起人的血液之中。

黨的十八大以來(lái)，陜西省延安市吳起縣面對(duì)前所未有的時(shí)代大考，不忘初心，牢記使命，不斷增強(qiáng)扶貧力度，出臺(tái)各項(xiàng)惠民政策，通過(guò)真抓實(shí)干換來(lái)了老百姓一張張洋溢著幸福的笑臉。

新增財(cái)力的80%用在民生上

“十九大報(bào)告中提到，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。近五年來(lái)，我們堅(jiān)持把惠民生作為第一取向，將全縣新增財(cái)力的80%用在民生上，其實(shí)就是在緩解這種矛盾。”吳起縣委書記董強(qiáng)的話充滿自豪。

據(jù)了解，吳起縣所有學(xué)校都按照國(guó)家一類標(biāo)準(zhǔn)配置，所有設(shè)備都由政府買單，并持續(xù)推行十五年免費(fèi)教育和免費(fèi)職業(yè)教育，2萬(wàn)余名孩子免費(fèi)入學(xué)，公辦幼兒園的數(shù)量和在園幼兒比例均居全延安市第一位。

與此同時(shí)，近年來(lái)，吳起縣狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，投資完成了縣城的供水工程，讓廣大老百姓吃上放心水。實(shí)施氣化工程，居民用氣價(jià)格由每方3.05元下調(diào)到2.2元，讓廣大居民用上了清潔氣、廉價(jià)氣。建成設(shè)施一流的縣醫(yī)院，搬遷改造了中醫(yī)院，大力推進(jìn)公立醫(yī)院改革，先后與西京醫(yī)院、西安兒童醫(yī)院等結(jié)成醫(yī)聯(lián)體，邀請(qǐng)100多名專家坐診指導(dǎo)，帶動(dòng)全縣醫(yī)療服務(wù)水平明顯提升，突破了20余項(xiàng)醫(yī)療技術(shù)難題，1萬(wàn)多名患者得到及時(shí)救治、重獲健康。建成各類保障房10005套85.96萬(wàn)平方米，縣城人均住房面積達(dá)30平方米。全面提高各類保障標(biāo)準(zhǔn)，在陜西省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老、救助等社會(huì)保障一體化。

變“窮山惡水”為“青山綠水”

初冬早晨的吳起，大霧彌漫，在海拔1000多米的高山中，白色的云霧海浪般在溝壑間翻卷，十分壯觀，這里成了攝影家們爭(zhēng)相競(jìng)技的天堂。

而1998年之前，吳起縣一片“窮山惡水”，是黃河中上游地區(qū)水土流失最為嚴(yán)重的縣份之一。 1998年，吳起縣首開(kāi)先河，開(kāi)始“封山禁牧”，一次性退耕155萬(wàn)畝；2012年，吳起縣累計(jì)完成退耕還林面積244.79萬(wàn)畝，經(jīng)國(guó)家確認(rèn)兌現(xiàn)184.87萬(wàn)畝，林草覆蓋率由19.2%提高到62.9%，成為全國(guó)退得最早、還得最快、面積最大、老百姓得實(shí)惠最多的縣份。2013年，吳起縣開(kāi)啟新一輪退耕還林，完成還林面積21.3萬(wàn)畝。

在退耕還林基礎(chǔ)上，吳起通過(guò)自身經(jīng)驗(yàn)培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)。以林業(yè)產(chǎn)業(yè)為例，吳起重點(diǎn)以山杏山桃、小葉楊、苗木培育等林業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。積極發(fā)展山杏山桃產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)山杏山桃的撫育更新改造和高接換優(yōu)，加強(qiáng)新品種的引進(jìn)和推廣，提高產(chǎn)量，新建良種仁用杏園0.25萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)園2萬(wàn)畝，試點(diǎn)種植油用牡丹200畝，完成長(zhǎng)柄扁桃試驗(yàn)栽植3.48畝；營(yíng)造沙棘林188萬(wàn)畝，成林125萬(wàn)畝，是全國(guó)沙棘面積最大縣，并采取民營(yíng)資本注入，建立以國(guó)有苗圃為龍頭、合作社育苗為骨干、老百姓育苗為主體的育苗體系，打造苗木綜合集散地，目前育苗面積達(dá)1萬(wàn)畝，年產(chǎn)值可達(dá)2000多萬(wàn)元。吳起縣深刻踐行著“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理論，成為全國(guó)通過(guò)退耕還林建設(shè)生態(tài)文明的一面鮮明旗幟。

不讓一個(gè)貧困戶“掉隊(duì)”

“都是黨的政策好啊！沒(méi)想到老了老了，還能把這窮帽子給摘掉！”今年，吳起縣鐵邊城村貧困戶劉志剛在縣里出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助與包扶單位訂單養(yǎng)殖模式下，與兒子劉滿發(fā)養(yǎng)了80頭豬，一頭豬凈利潤(rùn)300元，80頭豬凈利潤(rùn)2.4萬(wàn)元，這讓他樂(lè)開(kāi)了花。

“我們脫貧攻堅(jiān)的最終目標(biāo)，就是不讓一個(gè)貧困戶‘掉隊(duì)’。”吳起縣委副書記、縣長(zhǎng)李煒的話擲地有聲。

吳倉(cāng)堡鎮(zhèn)黨畔村發(fā)揮能人經(jīng)濟(jì)的示范作用，采取“能人大戶+家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶+扶貧資金”折股量化分紅的模式，大大激發(fā)了貧困戶的創(chuàng)業(yè)熱情和致富主動(dòng)性。其中起東家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)在養(yǎng)殖肉牛100余頭，合作的貧困戶將縣上每頭牛補(bǔ)助的2000元入股家庭農(nóng)場(chǎng)，每頭年末分紅500元。目前，有22戶貧困戶把50頭牛的補(bǔ)助金入股家庭農(nóng)場(chǎng)。同時(shí)入股的貧困戶可以在家庭農(nóng)場(chǎng)打工掙工資、學(xué)技術(shù)，既做股東，又當(dāng)員工。

開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧工作以來(lái)，吳起縣不斷深化“三變”改革，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收為核心，以深化改革為動(dòng)力，積極探索“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的發(fā)展新模式，鼓勵(lì)那些有技術(shù)、懂管理的種養(yǎng)能手和有頭腦、懂市場(chǎng)的外出務(wù)工人員，在家鄉(xiāng)領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，有效破解了“三農(nóng)”發(fā)展難題，激活了農(nóng)村貧困人口脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。全縣先后發(fā)展起了吳倉(cāng)堡黨畔村“起東家庭養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)”、陜果集團(tuán)吳起果樹試驗(yàn)場(chǎng)、白豹鎮(zhèn)泰寶牧業(yè)公司、長(zhǎng)城鎮(zhèn)水肥一體化胡蘿卜種植基地等示范點(diǎn)，全力推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶增收的雙贏。