大運河江蘇淮安段。 王 昊攝（人民視覺）

雨霧中的江蘇無錫清名橋古運河水弄堂。 資料圖片

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約3200公里長的大運河，自2014年列入《世界遺產名錄》以來，為世界文化遺產的保護和管理提供了豐富的經驗。

《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》的印發，對在新形勢下，大運河文化的保護與傳承和大運河沿線區域經濟的發展，提供了新思路。

“江南北國脈相牽，隋代千年水相連”。中國大運河展現出我國人民偉大的智慧和勇氣，傳承著中華民族悠久的歷史和文明。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》，圍繞“保護好、傳承好、利用好”大運河，以大運河文化保護傳承利用為引領，統籌大運河沿線區域經濟社會發展，探索高質量發展的新路徑。這意味著，大運河保護利用進入了新的階段。

分類推進、細化要求，為大運河管理保護提供遵循

由京杭大運河、隋唐大運河、浙東運河三部分構成的大運河，是中國古代創造的一項偉大工程。開鑿至今已有2500多年的大運河，是世界上距離最長、規模最大的運河。2014年，中國大運河列入《世界遺產名錄》。2018年7月，聯合國教科文組織世界遺產委員會第四十二屆大會，認為我國政府的探索和實踐對世界其他國家世界文化遺產的保護管理具有積極參考價值。2019年2月，《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）印發。

值得一提的是，《規劃綱要》以專門章節突出強調，要深入挖掘和豐富大運河文化內涵，充分展現大運河遺存承載的文化，活化大運河流淌伴生的文化，弘揚大運河歷史凝練的文化，突出大運河的歷史脈絡和當代價值，以此統領大運河文化保護傳承利用工作，并從強化文化遺產保護傳承、推進河道水系治理管護、加強生態環境保護修復、推動文化和旅游融合發展、促進城鄉區域統籌協調、創新保護傳承利用機制等方面入手。

國家發展改革委相關負責人說，《規劃綱要》文化遺產保護傳承部分突出“分類推進”，注重大運河文化精神內涵的挖掘和傳承，提出要構建綜合展示體系等重要任務，推動實現大運河文化遺產科學保護和全覆蓋。

“《規劃綱要》確定了大運河國家遺產線路建設、運河水鄉古村鎮保護展示、工業遺產活化利用、博物館體系建設、‘互聯網+’建設等規劃內容，細化了考古研究、文物保護、環境整治、展示闡釋、開發建設相關工作要求，為大運河保護管理提供了基本遵循。”國家文物局相關負責人指出。

古為今用、優化布局，形成大運河傳承利用新模式

總長度約3200公里，各類不可移動文物1200余處，分布著豐富的遺產類型，大運河保護利用涉及多省市區，面臨著諸多挑戰。在申遺成功后，大運河保護如何形成管理協調機制，成為社會關注的問題。

國家文物局相關負責人指出，大運河申遺階段形成的由文化、文物部門牽頭的大運河保護申遺協調機制，是最終確保申遺成功的決定性因素。隨著經濟社會的發展，原有機制已經不能適應新時期大運河保護，尤其是大運河文化帶建設的需要，迫切需要對國家層面的大運河溝通協調機制作出調整，加強跨部門溝通協商，提升管理效力和實施效果。

就保護現狀而言，各地普遍重視大運河世界遺產和國保單位點段保護，但對省級和省級以下點段關注不夠，對大運河地下遺存可能分布區域重視程度不足，導致部分低級別點段、地下遺產面臨開發建設威脅。在保護和利用的關系上，出現了對大運河文化遺產內涵認識不清，導致保護與利用缺乏規范和目標；以經濟發展為先導，導致環境、文化遺產保護意識差，存在過度開發的情況；大運河管理條塊分割，導致保護及利用矛盾不斷等問題。相關專家分析，如何整合優化現有資源，特別是省市縣各級政府和社會力量，創新方式方法推進遺產資源的保護利用，是大運河文化保護傳承利用的最基礎、最迫切的工作。

保留風貌、連接未來，展現百科全書式文化內涵

汲取現代表現元素，講述中國大運河開鑿、繁榮的故事，杭州歌劇舞劇院創作了舞蹈劇場《遇見大運河》，在中國大運河、法國米迪運河、德國基爾運河、埃及蘇伊士運河、希臘科林斯運河等運河沿線國家和地區巡演150場，傳播中國大運河文化。

現在，各地紛紛展開實踐和探索，將大運河保護傳承利用引向深入。江蘇省近年來大力推進大運河文化帶建設，成立了省級、地市級大運河文化帶建設研究機構，深挖大運河文化遺產內涵，將傳承保護和開發利用并舉，實施一批重點文物保護修繕和環境整治工程；浙江省從文化遺產保護、生態文明建設、控制建設開發等方面進一步強化對運河沿岸的保護工作，形成大運河文化帶建設專題研究，完成大運河（浙江段）文化帶建設專題研究報告；北京市開展新八里橋建設立項、大運河源頭遺址公園編制規劃、路縣故城考古遺址公園建設等，在大運河文保騰退、文保修復、文化設施、生態建設以及歷史風貌五大方面工作取得進展。

此外，相關的地方立法也開始加速。《山東省大運河遺產山東段保護管理辦法》《杭州市大運河世界文化遺產保護條例》《揚州市河道管理條例》《淮安市文物保護條例》等紛紛出臺。“目前，大運河文化帶建設地方立法主要針對大運河遺產保護。今后，還應注重發揮立法對大運河文化帶建設的全面保障和引領功能，推動大運河文化傳承創新。”江蘇省社會科學院院長、大運河文化帶建設研究院院長夏錦文說。

“未來，大運河應盡可能地恢復和保留歷史風貌，延續其獨特的文化，讓其連接歷史、現在和未來。”故宮學院院長單霽翔說，大運河滔滔奔流，千載不息，是見證了中國數千年歷史的文化長河，我們要更好地搶救文化遺產集群，展現大運河百科全書式的文化內涵。

制圖：沈亦伶