受疫情影響，目前電影業面臨的發展困難相當嚴重。整個產業的上下游都已經停滯相當長時間。影院的恢復雖然已經開始，但開放緩慢，仍然面臨許多困難。上游的電影企業開工不足，大批從業人員就業困難，人才流失。中小企業情況嚴重，大型企業也面臨很大困難。電影制作和發行的整個鏈條都處于相對停滯狀態。電影行業可能面臨長期的困難。國家已經出臺了減免稅等一系列政策支持電影業的發展，這些措施是很重要的。當然，行業整體發展仍然面臨嚴峻局面，復蘇相對困難。

電影業是具有重要影響的行業，其上下游鏈條很長，作用很大，對社會的影響也很大。這種全行業的困難還是極少遇到的，需要政府和社會的支持和幫助，才能夠保持整個行業的基本運行和發展，為未來的更好發展打下基礎。

因此，建議從國家層面建立中國電影業的紓困扶持基金，以項目的方式支持電影全行業的發展。從制作、發行到院線的多個方向給予扶持，紓解電影業的困難，提振發展的信心，也保留未來電影業發展的基礎。支持基金應有一定的規模，比照國家藝術基金的運行模式，迅速建立評審等機制，從多方面、多角度支持電影行業發展。基金的來源除財政支持之外，也可采用更為靈活的方式，比如鼓勵地方政府設立相應的基金。在嚴格審核的基礎上，要對電影發展有意義的各種項目予以扶持，在電影發展的重要環節上做積極的投入和支持。

首先，對優秀的、已經成型的電影作品的制作和發行進行扶持，鼓勵其迅速制作完成和進入發行，對具有基礎的優秀劇本投入拍攝進行扶持。

其次，對電影發行和放映的整個體系通過一些項目進行扶持，對于院線的維持和發展予以支持，讓院線能夠保持其基本的運作能力，能夠在諸如探索發行和放映方式的新發展等方面提供支持。

再次，對于一些面臨困難的電影公司、電影基地等提供必要的支持，使其能夠維持基本的運作。

電影業的困難還會持續相當長的時間，以紓困基金的方式支持整個行業的發展，有其必要性。

（作者系全國政協委員、北京大學中文系教授）