“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，“十四五”規(guī)劃是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。5月22日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，“今年要編制好‘十四五’規(guī)劃，為開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程擘畫(huà)藍(lán)圖”，兩會(huì)代表委員心中激蕩。

來(lái)自新聞出版廣電等領(lǐng)域的代表委員們認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決這一矛盾，行業(yè)的“十四五”規(guī)劃要有相應(yīng)的體現(xiàn)，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

高質(zhì)量是出版業(yè)生命線

據(jù)全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)出版集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)譚躍介紹，中版集團(tuán)“十四五”規(guī)劃正處于研究論證階段。初步考慮是，把出版產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為規(guī)劃的主線和靈魂。通過(guò)規(guī)劃的編制和實(shí)施，對(duì)集團(tuán)出版高質(zhì)量發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)，在資源配置、政策安排、指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系等方面作出統(tǒng)籌安排，制定高質(zhì)量發(fā)展的階段性目標(biāo)。希望經(jīng)過(guò)5年的努力，中版集團(tuán)持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量，文化引領(lǐng)作用更加突出，講好中國(guó)故事，真實(shí)立體全面地展現(xiàn)豐富的中國(guó)成果。

全國(guó)人大代表，貴州出版集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)黃定承在接受《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“貴州出版集團(tuán)黨代會(huì)確立了未來(lái)5年‘雙百雙優(yōu)’的奮斗目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)和營(yíng)收過(guò)百億，成為優(yōu)秀的文化陣地和優(yōu)秀的市場(chǎng)主體。”

“‘十四五’期間，集團(tuán)將圍繞這一目標(biāo)，精準(zhǔn)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、市場(chǎng)化改革、科學(xué)化管理，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，打造貴州出版高原，重塑貴州出版高峰。”黃定承說(shuō)。

當(dāng)前，我國(guó)文化供給面臨的已經(jīng)不是“有沒(méi)有、夠不夠”的問(wèn)題，而是“好不好、精不精”的問(wèn)題。民進(jìn)中央提交的相關(guān)提案中提出，“文化產(chǎn)業(yè)不僅要為文化消費(fèi)者提供準(zhǔn)確的資訊和知識(shí)信息，還要滿足人們的娛樂(lè)需要，更好滿足人們的審美需要、精神價(jià)值追求。要堅(jiān)持和貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，適應(yīng)新時(shí)代文化生產(chǎn)和消費(fèi)的深刻變化，把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀文化產(chǎn)品作為中心環(huán)節(jié)，突出文化產(chǎn)品的內(nèi)容創(chuàng)意和價(jià)值引領(lǐng)。通過(guò)高質(zhì)量文化產(chǎn)品供給，增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感。”

加大期刊業(yè)資金扶持力度

截至2018年，我國(guó)期刊數(shù)量達(dá)到10139種。這些期刊在服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，促進(jìn)理論創(chuàng)新和學(xué)術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)科學(xué)研究和科技創(chuàng)新，豐富人民精神文化生活，提高人民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。但是近年來(lái)受多方面因素影響，期刊發(fā)展面臨諸多困難，急需解決兩個(gè)政策問(wèn)題，一個(gè)是期刊出版尚未納入國(guó)家出版基金資助范圍的問(wèn)題，另一個(gè)是期刊增值稅問(wèn)題。為此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)期刊協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳尚之呼吁“十四五”規(guī)劃中完善財(cái)政政策支持期刊業(yè)發(fā)展。

吳尚之說(shuō)，目前國(guó)家出版基金資助類別有圖書(shū)、音像制品和電子出版物等，而期刊多年來(lái)一直未納入國(guó)家出版基金評(píng)審資助范圍。期刊定價(jià)低，發(fā)行銷(xiāo)售成本高，利潤(rùn)率低，發(fā)行銷(xiāo)售更加困難，更需要給予支持。另外，《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅優(yōu)惠政策的通知》僅對(duì)所列6類期刊出版環(huán)節(jié)執(zhí)行100%先征后退政策，對(duì)其他絕大部分期刊執(zhí)行50%的先征后退政策。在免征圖書(shū)批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅方面，并未將期刊列入免征范圍。

對(duì)比之下，吳尚之建議財(cái)政部門(mén)參照《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅優(yōu)惠政策的通知》精神，進(jìn)一步完善支持期刊發(fā)展的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策，對(duì)所有期刊出版執(zhí)行100%先征后退政策，免征期刊批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅，支持和推動(dòng)期刊業(yè)發(fā)展。

加快主流媒體融合發(fā)展速度

“4·20”蘆山地震、“6·17”長(zhǎng)寧地震、涼山森林火災(zāi)和雅安洪澇及近期新冠肺炎疫情發(fā)生后，應(yīng)急廣播就成了很多四川鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的嘴、村社干部的腿，發(fā)揮了緊急疏散群眾和提前預(yù)警的重要作用。為此，全國(guó)人大代表、四川廣播電視臺(tái)新聞中心記者王兆建議，將應(yīng)急廣播體系建設(shè)納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃和重點(diǎn)支持項(xiàng)目。

實(shí)踐證明，應(yīng)急廣播可為農(nóng)村疫情防控織起“安全網(wǎng)”。王兆建議，將應(yīng)急廣播系統(tǒng)與縣級(jí)融媒體中心、城市數(shù)字信息管理服務(wù)中心統(tǒng)籌建設(shè)，以便為應(yīng)急指揮、便民利民、績(jī)效監(jiān)察和政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。

5G時(shí)代發(fā)揮主流媒體主陣地作用，在全國(guó)政協(xié)委員，福建省泉州市政協(xié)副主席、市科協(xié)主席駱沙鳴看來(lái)十分有效。駱沙鳴建議，“十四五”時(shí)期要進(jìn)一步借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，運(yùn)用好媒體“中央廚房”，充分發(fā)揮國(guó)家媒體融合的引領(lǐng)作用和主流媒體的帶動(dòng)作用，將文化自信植入文化創(chuàng)意和新媒體文化傳播中。

“我是一個(gè)老傳媒，曾經(jīng)在電視臺(tái)做新聞工作12年，對(duì)于傳統(tǒng)媒體和新媒體之間的比較感觸非常深。”抗擊疫情以來(lái)，新媒體發(fā)揮的巨大作用引起全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)音樂(lè)學(xué)院院長(zhǎng)王黎光關(guān)注。王黎光說(shuō)，新媒體的傳播力是驚人的，現(xiàn)在快手、喜馬拉雅、優(yōu)酷、抖音的碎片化傳播方式，已經(jīng)成為文化文藝非常主流和時(shí)尚的傳播辦法。建議“十四五”期間充分利用好新媒體，精心組織、精良制作，推動(dòng)新媒體和傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展。

將全民閱讀納入國(guó)家戰(zhàn)略

10多年來(lái)，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新一直在呼吁建立國(guó)家閱讀節(jié)。在朱永新看來(lái)，節(jié)日的功能除慶祝之外，莫過(guò)于提醒。“提醒我們思考：能否為鄉(xiāng)村的孩子、弱勢(shì)群體的孩子、邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子提供更多更好的優(yōu)質(zhì)圖書(shū)？能否有更多的閱讀推廣人、志愿者為這些孩子提供閱讀指導(dǎo)，讓他們享受閱讀、熱愛(ài)閱讀、學(xué)會(huì)閱讀？能否加強(qiáng)西部地區(qū)、民族地區(qū)、薄弱學(xué)校的圖書(shū)館建設(shè)，幫助他們辦好身邊的精神食堂？”

“與建立國(guó)家閱讀節(jié)相配套，我們建議把全民閱讀作為國(guó)家戰(zhàn)略。”朱永新說(shuō)，“我們應(yīng)該成立國(guó)家全民閱讀指導(dǎo)委員會(huì)，建立國(guó)家全民閱讀基金，制定國(guó)家公共圖書(shū)館和大中小學(xué)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)，為貧困家庭和弱勢(shì)人群發(fā)放免費(fèi)購(gòu)書(shū)券，為新生兒贈(zèng)送閱讀包。相信通過(guò)倡導(dǎo)全民閱讀，讓每個(gè)孩子、每個(gè)家庭、每所學(xué)校都能夠得到相對(duì)公平的閱讀資源，社會(huì)的公平和教育的公平就有了最基礎(chǔ)最根本的保障。”

全國(guó)政協(xié)委員、中科院文獻(xiàn)中心引文數(shù)據(jù)庫(kù)研究員劉筱敏也認(rèn)為，倡導(dǎo)全民閱讀符合新時(shí)代發(fā)展的整體要求，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、提高全民綜合素質(zhì)的重要途徑，但仍需不斷激發(fā)全民閱讀的熱情，使之成為一種社會(huì)風(fēng)尚和文化自覺(jué)。