秦安縣，坐落于甘肅省天水市北部，曾是國家扶貧開發工作重點縣、集中連片特困縣和甘肅省23個深度貧困縣之一。秦安縣所轄隴城鎮，在縣城向北70公里處。

隴城鎮不大，共有5所完全小學、1所初中、1所九年一貫制學校、12個教學點、兩所獨立公辦幼兒園和1所民辦幼兒園。中小學在校學生2838人（中學865人、小學1973人），入園幼兒共869人（兩所獨立公辦幼兒園507人、校中園262人，民辦幼兒園100人），其中85.5%是留守兒童；教師230人（中學教師66人，園區工作人員、小學、幼兒園教師共164人），其中136人是初級教師。

清水河自東向西穿縣而過，河岸南北兩側地形起伏，破碎復雜，85%左右的教學點分布在這些山區和淺山區。以前，學生少，經費少，三三兩兩的老師們堅守在漏風漏水的校舍里。申請調動的老師不止一兩個，學生轉學、輟學的現象頗為嚴重。

必須在改革中解決問題。秦安縣提出了“園區+走教”的辦學設想，先后籌措資金2900多萬元，無償劃撥土地15畝，于2015年9月在隴城鎮建成了集教師食宿、辦公、管理于一體的教育園區。在這里，校際界限被打破，教師集中在園區統一食宿，每天早晨有專車送他們到各教學點上課，晚上再接回園區休息備課，教師從“學校人”變成“園區人”。

王平是一位八年級語文老師，他的妻子常林弟在張溝附中教英語，家中有兩個孩子。過去，王平和妻子只能在村里的教學點居住，周末才能回家。“自2016年搬進教育園區，我們一家人住進了兩室一廳的周轉房，生活條件得到很大改善。”王平說，每天乘坐通勤車到教學點，只需十多分鐘，晚上回到家也能照顧孩子，教育園區讓他找到了家的感覺。

園區住房為周轉房，調離時收回住房。園區還配有食堂、鍋爐房、健身設備等，目前共有159名教職工入住，食堂可刷卡就餐，教師子女可就近入學。“教育園區打通了城鎮和鄉村教師配置的壁壘，這樣老師的生活待遇問題解決了，工作也更順暢。”隴城教育園區主任王旭升說。

根據學校和教學點的地理分布，隴城鎮劃分了4個走教片區，修建了36里公路。語文、數學、英語等學科教師相對固定，定期走教，科學、音樂、體育、美術等學科教師隨時巡回走教，中心小學骨干教師可以為多所學校的學生走教。師資力量不足、課程開不齊的難題得以破解。

張武強是隴城中心小學的一名體育老師，除了完成中心小學的教學任務，每周二、四，他都要乘坐通勤車到偏遠的小學和教學點給學生們上課。張武強說，他走教的線路涵蓋4個教學點，加上其他同事在其他線路的教學，可以保證每個教學點每周有兩節體育課，改變了以往語文老師、數學老師教體育的窘境。

王旭升介紹，音、體、美等專業教師和年輕教師的走教，讓留守兒童變得更加活潑開朗。南七小學一個山區學校不但組建了足球隊，而且參加了縣級比賽并取得了優異成績。

隴城學區黨支部書記常武佺算了一筆賬，原來邊遠山區教學點的學生撤并到規模較大的小學上學，每天接送學生387人上下學，共需校車14輛，日費用為4200元。現在改為接送教師，需校車4輛，日費用為1200元，比接送學生節約3000元。每年在校時間按200天計算，一年可節約開支60余萬元。

節約下來的成本遠不止這些，走教節省了學生轉學到鎮上或縣城上學的租房生活費和交通費，以及家長陪讀的誤工費，減輕了家庭經濟負擔，間接增加了農民的收入。“教師走教，學生不必跑到太遠的別的學校上學，在本村上學，既消除了安全隱患，又減少了轉學、輟學的現象。”常武佺說。

以前，條件好的學校教師擠破頭，而位置偏遠、條件差的學校無人去。現在，學校位置的遠近已不是教師任教的決定因素，教學業績提升的快慢變為教師擇校的考慮標準。由于山區小學的學生多，成績提升慢，多數教師愿意去山區走教。近3年來，隴城教育園區成為新入職教師擇崗首選單位，園區先后累計補充教師15名。

“目前農村學校人數逐年遞減，一個班十人以下居多，小班額教學改變了教師傳統的教育觀念和教學方法，使每一個學生盡可能多地被關注。”常武佺介紹，園區積極開展小班額教學的探索研究，形成了小規模學校“總分托掛式”“一校帶一點式”的教學片區模式和結對幫扶模式。

“有很多教學點原本面臨撤點并校，但是由于推行了走教、小班額教學，現在這些教學點的人數有了回流，這是我們最愿意看到的。”常武佺說。從近三年全縣小學六年級質量監測來看，隴城教育園區分別位列全縣第13名、第11名、第8名，與園區建設初期相比名次逐步提升。

在總結隴城教育園區辦學模式的基礎上，秦安縣于2018年先后開始建設五營、蓮花、安伏三個教育園區。三個園區在借鑒隴城教育園區走教辦學模式的基礎上，結合鎮域特點，推行“雙走”模式，即以教師走教為主，學生走讀為輔，實行“校點聯盟辦學”，把園區走教模式層級化，化解園區統一走教的壓力。3個教育園區建成后，將服務3鎮81個行政村61所學校，今年秋季學期將全部啟動運行。

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