中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

面向未來，全會及其通過的建議擘畫了中國未來5年以及15年的發(fā)展新藍圖，宣示了以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民同心同德、頑強奮斗，奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的堅定決心。

邁向新奮斗目標 全面建設社會主義現(xiàn)代化國家

翻開五中全會公報，一個提法引人關(guān)注——

在“十四五”戰(zhàn)略布局的表述中，明確提出協(xié)調(diào)推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說，黨的十九屆五中全會昭示我國即將邁入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，開啟第二個百年奮斗目標的新征程，對于中華民族偉大復興具有重要意義。

全會提出了到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，描繪出一幅壯闊藍圖：

“我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階”“基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”“基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大”……

全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想和必須遵循的原則，并提出經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。

清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜說，這體現(xiàn)了遠景目標和5年目標相結(jié)合的發(fā)展思路。我們黨對發(fā)展的規(guī)律有了更深刻的認識，把握發(fā)展的方向也更加從容。全會對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的擘畫，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的……中國“十四五”發(fā)展指向更加清晰。

堅持新發(fā)展理念 勾勒發(fā)展路徑圖

“堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”“不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平”……全會公報中，“新發(fā)展理念”得到鮮明彰顯。

全會提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級”“形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”“全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”等12個方面的部署。

“這12個方面結(jié)合新發(fā)展階段的新要求，體現(xiàn)堅持貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的時代內(nèi)涵。”董煜說。

經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長王鵬說，面對激烈的國際競爭，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，必須加快完善國家創(chuàng)新體系，建設科技強國。

“推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”“把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來”“推動有效市場和有為政府更好結(jié)合”“推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”“促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”……一系列重要提法標注發(fā)展新動向。

堅持人民至上 共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展

改善人民生活品質(zhì)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步……細讀公報，“人民”二字貫穿始終，充分彰顯中國共產(chǎn)黨以人民為中心的執(zhí)政理念。

發(fā)展好不好，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。針對收入、就業(yè)、教育、養(yǎng)老等百姓高度關(guān)注的民生課題，全會進行了系統(tǒng)性部署。

瞻望二〇三五年，全會提出“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，令人振奮。

在“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標中，全會明確提出，民生福祉達到新水平，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善……

國務院發(fā)展研究中心宏觀部第二研究室副主任李承健注意到，全會提出實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。“針對人口老齡化積極應對，彰顯黨中央對我國人口形勢的精準研判和中長期發(fā)展的深謀遠慮。”

脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進；推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化；促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一；促進人與自然和諧共生……圍繞以人民為中心，一系列具體任務精準發(fā)力。

“以滿足人民日益增長的美好生活需要作為發(fā)展的根本目的；堅持以人民為中心，是發(fā)展必須遵循的原則。”張燕生說，面對我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，要堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全 把握重要戰(zhàn)略機遇期

在全會提出的“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想和必須遵循的原則中，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”引人關(guān)注。

“當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。”全會作出重要判斷。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。

“在對機遇和挑戰(zhàn)的發(fā)展變化進行充分認識的基礎上，全會強調(diào)我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，凸顯黨中央實現(xiàn)發(fā)展的底氣。我們要保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。”張燕生說。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。全會指出，堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。

“我們黨一貫強調(diào)憂患意識，全會部署體現(xiàn)了黨對新發(fā)展階段的更深刻認識。”李承健說，要堅持底線思維，提高抵御各種風險的能力，在危機中育先機、于變局中開新局。

（新華社北京10月29日電 記者韓潔、安蓓、陳煒偉、張辛欣、劉紅霞、林暉）