張帆，全國政協(xié)常委、福建省政協(xié)副主席

農(nóng)村文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興必須高度關(guān)注的一個(gè)重要方面。“十三五”期間，我國農(nóng)村文化建設(shè)力度空前，成效明顯。但是，文化建設(shè)是一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作，當(dāng)前我國農(nóng)村文化建設(shè)仍存在以下不足和問題。

一是各地文化建設(shè)不夠平衡。農(nóng)村地區(qū)“平均受教育年限”“文教體衛(wèi)增加值比重”等與城市相比仍有較大差距。區(qū)域間農(nóng)村發(fā)展不平衡：沿海地區(qū)發(fā)展較好，內(nèi)陸山區(qū)相對(duì)薄弱，新脫貧地區(qū)亟待提升。古村落保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳統(tǒng)文化傳承等相對(duì)集中于少數(shù)特色村落，空心化、特質(zhì)不明顯的農(nóng)村很容易成為文化建設(shè)的“洼地”。二是文化發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足。脫貧攻堅(jiān)工作中，部分農(nóng)村對(duì)文化建設(shè)方面重視不夠，“智志雙扶”效果尚不明顯。農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對(duì)于新一代農(nóng)村青年群體的影響力有限，他們參與家鄉(xiāng)文化建設(shè)的積極性不高。三是農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承面臨困境。傳統(tǒng)老手藝在市場(chǎng)中“叫好不叫座”，一部分傳統(tǒng)老手藝存在難以為繼的風(fēng)險(xiǎn)。

在鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，農(nóng)村文化建設(shè)不能缺位。要在文化自信與鄉(xiāng)村振興兩個(gè)向度上認(rèn)識(shí)農(nóng)村文化建設(shè)的意義。為此建議：

一、把握好“特色”與“普通”的關(guān)系，完善農(nóng)村文化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。一是按照“整體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、有機(jī)銜接、系統(tǒng)推進(jìn)”原則，制定加快鄉(xiāng)村文化振興實(shí)施意見，提高農(nóng)村文化建設(shè)工作的系統(tǒng)性、全局性。二是歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨要納入文化遺產(chǎn)專項(xiàng)管理，采取政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)營相結(jié)合模式，給予專項(xiàng)資金、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融配套等支持，統(tǒng)籌推進(jìn)保護(hù)與開發(fā)。三是對(duì)普通村落要突出文化建設(shè)公益性、基礎(chǔ)性要求，落實(shí)《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》，統(tǒng)籌整合一定比例土地出讓收入，專門用于農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)。要根據(jù)各地情況科學(xué)動(dòng)態(tài)地調(diào)整資金比例，改變城鄉(xiāng)和區(qū)域間農(nóng)村文化發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。

二、把握好“輸血”與“造血”的關(guān)系，文化賦能鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村治理。一是在“智志雙扶”中發(fā)揮文化引領(lǐng)作用。將新時(shí)代文明實(shí)踐中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)村廣播站等整合為農(nóng)村文化建設(shè)聯(lián)合體，提升文化傳播效應(yīng)。結(jié)合農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特色，倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使之體現(xiàn)于村規(guī)民約的制定、村志的編纂等工作之中。二是堅(jiān)持變“送文化下鄉(xiāng)”為“種文化在村”。將農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入文史、德育、美育等課堂教學(xué)，激發(fā)農(nóng)村青少年對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛。大力發(fā)掘農(nóng)村文藝傳統(tǒng)，提升農(nóng)村文藝水平。在主流媒體推出更多反映新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)秀文藝作品。三是注重培養(yǎng)新鄉(xiāng)賢作為農(nóng)村文化建設(shè)的中堅(jiān)力量。《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等文件均提出“積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用”。一部分具有專業(yè)特長的新鄉(xiāng)賢可以在農(nóng)村文化建設(shè)中承擔(dān)相關(guān)工作。要進(jìn)一步在農(nóng)村戶籍、宅基地、民居改造等方面探索有利于新鄉(xiāng)賢回歸的政策措施，使之成為鄉(xiāng)村振興之中的一支特殊力量。

三、把握好“保護(hù)”與“發(fā)展”的關(guān)系，讓文化土壤滋養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。一是將傳統(tǒng)工藝轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興生產(chǎn)力。為有突出貢獻(xiàn)的傳承人及老匠人搭建授課平臺(tái)，在職業(yè)技術(shù)教育中開展夜校、農(nóng)閑短期班等形式靈活多樣的特色工匠培訓(xùn)。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)退役軍人、農(nóng)民工、失地農(nóng)民等實(shí)行免費(fèi)招生，參訓(xùn)人員享受勞動(dòng)技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村非遺就業(yè)工坊建設(shè)。推廣新疆、四川、湖南等地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新媒體和新電商理念培育打造“一縣一品”區(qū)域產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓“非遺+產(chǎn)業(yè)”留住“老手藝”，鋪好“致富路”，承載“新鄉(xiāng)愁”。三是結(jié)合“兩山”理念進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游項(xiàng)目。在接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升基礎(chǔ)上，注重挖掘各地農(nóng)村風(fēng)貌稟賦，推出更多體現(xiàn)鄉(xiāng)村恬靜自然風(fēng)光、淳樸民風(fēng)、悠久文化傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品。