【專家筆談】

如果說“863計劃”瞄準的是世界高技術發展前沿，那么“973計劃”則對我國的基礎研究發展起到了重要的推動作用。

1997年3月2日，在全國政協八屆五次會議的科技和科協組聯席會議上，與會科學家提出了制定國家重點基礎研究發展規劃的建議。6月4日，原國家科技領導小組第三次會議決定制定國家重點基礎研究發展規劃，隨后由科技部組織實施了國家重點基礎研究發展計劃（亦稱“973計劃”）。

“973計劃”是我國發展到一定階段的歷史產物。20世紀80年代初，各國為在激烈競爭中搶占先機，紛紛出臺旨在促進基礎研究和高科技發展的政策和規劃。1986年國家自然科學基金委員會成立，主要支持科學家自由選題和自主探索的基礎研究。同年3月，四位科學家聯名向國家提交了跟蹤研究國外戰略性高技術發展的建議，提出針對世界高科技迅速發展的緊迫現實，中國要用力所能及的資金和人力跟蹤新技術的發展進程。該建議得到鄧小平同志的高度重視，并作出批示。歷經之后半年極為嚴格的論證，國務院批準實施了“高技術研究發展計劃綱要”（“863計劃”）。“863計劃”旨在解決國家長遠發展和國家安全的戰略性、前沿性、前瞻性高技術問題。隨著科學技術的發展以及經濟社會發展對科技的需求日益增長，解決經濟社會發展中的重大問題以及高技術的發展都迫切需要基礎研究的有力支撐。基礎研究不再僅僅是自由探索和興趣驅動的純科學，還需要與國家需求緊密聯接。迫切需要在國家自然科學基金、“863計劃”等已有計劃體系中，建立基于國家目標的基礎研究資助模式，“973計劃”應運而生。

“973計劃”形成了按照領域而非學科為主的基礎研究支持方式，圍繞對經濟社會發展具有重大意義的農業、能源、信息等諸多重要領域，著眼于為解決經濟社會發展中的重大科技問題提供理論依據和科學支撐，在我國具有優勢和特色的重大基礎前沿方向取得突破，為未來高新技術的形成提供源頭創新。

“973計劃”提升了我國基礎研究整體水平，培養了一大批杰出人才。“973計劃”通過多學科協作和強強聯合，解決各領域的關鍵科學問題，穩定了一批國家目標導向的基礎研究隊伍。通過承擔項目，眾多優秀科學家成長為各領域具有國際影響力的領軍人才。經過長期穩定的支持，我國在若干重要領域取得了顯著成果。

黨的十八大以來，隨著科技與經濟社會發展深度融合，“863計劃”“973計劃”等分段支持模式不能很好地對國家經濟社會發展和科技進步產生全局性和帶動性影響，迫切需要“破圈”。2014年，我國對國家科技計劃進行了優化整合，形成了5類新科技計劃。“863計劃”“973計劃”等被整合納入國家重點研發計劃。

習近平總書記指出，“基礎研究是整個科學體系的源頭”，“我國面臨的很多‘卡脖子’技術問題，根子是基礎理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚”。黨的十九屆五中全會提出要把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。

進一步強化國家戰略需求導向的基礎研究，既是當務之急，也是未來所需。我們要繼承以往科技計劃探索的寶貴經驗，結合科技自立自強新要求，落實好“十四五”規劃綱要中提出的“戰略性科學計劃和科學工程”等的制定實施工作。一方面加強頂層設計和統籌規劃，從國家急迫需要和長遠需求布局，堅持自由探索和國家戰略需求導向“雙輪驅動”的基礎研究體系，做好基礎研究與其他各科技計劃之間的銜接，特別要強化國家戰略需求導向重大科學問題的凝練，分解短中長期目標并保證資助強度。另一方面，通過體制機制改革和創新環境建設，激發各創新主體和科學家的積極性和創造性。探索新的管理模式，凝聚一批戰略科學家，并簡化管理營造環境，培養造就一批中青年科學家和領軍人才。

展望未來，我國基礎研究正迎來一個黃金時代，必將激活其創新源頭作用，為全面建設社會主義現代化強國和世界科技強國提供有力科學支撐和智力基礎。

（作者：代濤，系中國科學院科技戰略咨詢研究院第三方評估研究支撐中心副主任、副研究員）