“全民閱讀”活動是中央宣傳部、中央文明辦和新聞出版總署推動學習型社會建設、提升全民文化素質的重要舉措，自2006年開展以來，已多次寫入政府工作報告，并上升為國家戰略。各地積極開展豐富多彩的“書香中國”系列活動、各種讀書主題活動，加強閱讀服務和保障力度，全民閱讀率得到提升。但是，全民閱讀活動開展十多年來，公民的閱讀素質提升還較為緩慢，在互聯網時代和各種文化游戲項目日益豐富的時代，我國公民紙質書籍的閱讀量、閱讀時間還很有限。就一個城市來講，每年閱讀書籍達到300萬字、400萬字、500萬字的市民有多少？累計閱讀書籍達到5000萬字、1億字、2億字的讀者有多少？這些都還是未知數。各地所選和樹立的一些“閱讀典型”每年的書籍閱讀量達到多少萬字、累計閱讀書籍多少萬字也不得而知，難以判斷出真實的閱讀水平和素質。

公民的學習素質、閱讀素質培養歷來是最艱難的工作和長期性工作，9年義務教育學習，高考壓力下的3年高中學習，以及大學4年的高等教育，尚且難以塑造出大批有良好閱讀素質的學習型公民，何況全民閱讀活動所開展的推動工作還沒有考試、考學的壓力和激勵，在提升公民閱讀素質方面的成效自然也就較為有限。圖書館是推動全民閱讀的主力軍、主陣地，一座城市的每個公共圖書館就是一所“閱讀學校”。多年來，各地圖書館積極開展閱讀征文、閱讀競賽、優秀讀者評選等活動，為推動全民閱讀發揮了積極作用。為進一步提升城市公共圖書館助力全民閱讀工作的質效，圖書館可以充分利用圖書資源和凝聚讀者的優勢，以“閱讀大學”的模式，探索更有成效的閱讀激勵機制，推進全民閱讀取得更加扎實的成效。對此，以一級公共圖書館為例，提出以下工作建議。

第一，構建“閱讀大學”的基本思路。一是借鑒自學考試培養人才的制度，以公共圖書館為主體，以讀者為學生，以借閱書籍檔案為學籍，以書籍閱讀量為導向，建立開放型的圖書館“閱讀大學”。二是按照“閱讀字數——閱讀質量——撰寫文章”的遞進路徑，建立閱讀成績、“星級讀者”和“閱讀學位”激勵機制，培養讀者閱讀素質。三是以每年培育書籍閱讀量300萬字以上、終身書籍閱讀量1.5-2億字的讀者為目標，培養成千上萬的高素質讀者和學習型公民。

第二，建立讀者閱讀成績數據庫。根據讀者借閱圖書的適時檔案和閱讀成果，建立以閱讀字數、閱讀筆記和撰寫文章三個方面內容的讀者閱讀成績。

第三，建立“星級讀者”激勵機制。圖書館根據讀者的閱讀成績，設立1-5星級“星級讀者”，并頒發證書。其中，書籍閱讀字數可以是年度閱讀量300萬字以上，也可以是累計閱讀量達到一定字數。為強化讀者素質提升，四星、五星級證書還應有閱讀內容、閱讀質量、撰寫文章的要求。相關參考標準如下表：

第四，建立“閱讀學位”激勵機制。在“星級讀者”機制的基礎上，借用學術領域名稱，設立4個層次的“閱讀學位”，分別是“閱讀學士”“閱讀碩士”“閱讀博士”“閱讀博士后”或“閱讀院士”。根據不同的閱讀成績，授予不同“閱讀學位”，相關參考標準如下表。

第五，解放思想，高位認識。城市公共圖書館開展“閱讀大學”建設，是一項創新工作，既需要解放思想，也要有長期的戰略性工作安排。一是要解放思想，敢于創新，特別是在“大學”名稱的使用、“學位”名稱的借用上，要突破“沒有政策規定”“是否違反政策”等思想禁錮，敢于使用，只要有利于全民閱讀工作，就不怕非議。二是要像辦一所正規大學一樣，制定幾十年乃至百年間的發展規劃，持之以恒，久久為功。人的素質培養，歷來都是長期努力的結果，通過“閱讀大學”培養公民閱讀素質、學習能力，也必須遵循這一社會規律。三是以全日制高校為追趕目標，力爭經過十幾年的努力，每個一級圖書館培養出十幾萬名年閱讀量5000萬字以上的公民，培養出幾萬名年閱讀量1億字或2億字以上閱讀量的公民，這樣的成就足以與一所普通高校媲美。實現這一目標，全國就等于增加兩三千所高等學校。

第六，扎實推進“閱讀大學”建設。“閱讀大學”的建設和創辦初期，還需要扎實的工作推進措施。一是開展“招生”宣傳，二是完善“學生”成績，三是嚴格閱讀成績審查。為防止少數讀者只借不讀、制造虛假閱讀量的情況，可建立當面審查制度。四是建立“作業”交流平臺，將讀者撰寫的文章視為“閱讀大學”的“學生作業”，在條件具備的情況下，建立“作業”交流平臺，根據“作業”內容組織交流、評比，匯聚一批高質量的學習研究成果。

（作者系全國政協委員、江蘇省政協副主席、南京師范大學教授）