今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是第十四屆全國(guó)政協(xié)委員履職的第一年。3月4日，中國(guó)正式開(kāi)啟兩會(huì)時(shí)間，參加兩會(huì)的代表委員從全國(guó)各地相聚北京，圍繞黨和國(guó)家中心工作履職盡責(zé)，建言獻(xiàn)策。

再次擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)作協(xié)副主席閻晶明深感責(zé)任重大，使命光榮。談及擔(dān)任政協(xié)委員的經(jīng)歷，他表示，人民政協(xié)是個(gè)可以讓人發(fā)揮作用、展示才能的大舞臺(tái)。過(guò)去5年，十三屆政協(xié)有一個(gè)鮮明的工作主題——讀書(shū)。建設(shè)書(shū)香政協(xié)，是工作的新要求，也是政協(xié)委員履職的新途徑。5年間，他積極參與線上線下讀書(shū)活動(dòng)，根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)積極發(fā)言，在此過(guò)程中的成果結(jié)集成《讀與思》一書(shū)，并列入首批委員讀書(shū)成果叢書(shū)。擔(dān)任委員讀書(shū)漫談群群主期間，廣邀嘉賓開(kāi)展活動(dòng)，活躍讀書(shū)氛圍。作為文藝界委員，他還多次參與全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)的組織策劃工作，和整個(gè)團(tuán)隊(duì)一起通過(guò)豐富多彩的節(jié)目呈現(xiàn)“黨和人民”的鮮明主題，表達(dá)中華各族兒女、各民主黨派緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨周?chē)瑘?jiān)定信心、踔厲奮發(fā)的意志和情感。

今年，閻晶明委員將重點(diǎn)關(guān)注著作權(quán)領(lǐng)域問(wèn)題，建議規(guī)范期刊使用投稿作品行為，以及加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)版權(quán)保護(hù)，提升中國(guó)文化國(guó)際傳播競(jìng)爭(zhēng)力。之所以會(huì)關(guān)注規(guī)范期刊使用投稿作品行為，是因?yàn)樗⒁獾剑?dāng)前大部分期刊在扉頁(yè)或版權(quán)頁(yè)上刊登的期刊聲明，會(huì)對(duì)刊物性質(zhì)、投稿須知、免責(zé)事由等進(jìn)行說(shuō)明，其中不少期刊都會(huì)寫(xiě)明，作者來(lái)稿視為同意將作品授權(quán)第三方數(shù)字資源平臺(tái)使用，使用范圍包括以數(shù)字化方式轉(zhuǎn)載、改編、發(fā)行、信息網(wǎng)絡(luò)傳播等。對(duì)于這部分著作權(quán)使用費(fèi)，期刊往往聲稱(chēng)已包含在期刊支付的稿酬內(nèi)，不再另外支付報(bào)酬。

在閻晶明看來(lái)，期刊聲明的這些格式條款，規(guī)定第三方數(shù)字資源平臺(tái)收錄使用作品的費(fèi)用包含在期刊稿酬內(nèi)，排除了作者的獲酬權(quán)，嚴(yán)重侵犯了作者的合法權(quán)益，屬于“提供格式條款一方排除對(duì)方主要權(quán)利”，根據(jù)《民法典》第四百九十七條的規(guī)定，期刊的這一格式條款是無(wú)效的。另外，雖然根據(jù)《著作權(quán)法實(shí)施條例》第二十三條的規(guī)定，期刊社無(wú)須與作者簽訂著作權(quán)許可使用合同，通常作者的投稿行為即被視為許可期刊社使用其作品，但這一情形僅限于在期刊上刊登作品，對(duì)第三方數(shù)字資源平臺(tái)收錄使用作品的授權(quán)并不屬于可以不簽訂著作權(quán)許可使用合同的范疇。同時(shí)，根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第二條的規(guī)定，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供他人作品，應(yīng)當(dāng)取得權(quán)利人許可，并支付報(bào)酬。因此，期刊社在將文字作品授權(quán)給第三方數(shù)字資源平臺(tái)收錄使用前，應(yīng)獲得著作權(quán)人的許可且簽訂著作權(quán)許可使用合同。

他認(rèn)為，在實(shí)際情況中，作者相對(duì)于期刊社來(lái)說(shuō)較為弱勢(shì)，雖然有些期刊會(huì)注明，如果作者不同意可在來(lái)稿時(shí)說(shuō)明，但并未明確如果作者不同意將如何處理。作者可能因?yàn)閾?dān)心作品不能被期刊采用而不敢拒絕，且部分作者囿于法律認(rèn)識(shí)不足，并未意識(shí)到期刊聲明條款侵權(quán)，就算意識(shí)到也可能因維權(quán)成本高、賠付金額低等原因而放棄維權(quán)。因此，他建議主管部門(mén)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，要求期刊社嚴(yán)格規(guī)范聲明的內(nèi)容，遵循公平原則確定與作者之間的權(quán)利和義務(wù)，在將文字作品轉(zhuǎn)授權(quán)給第三方數(shù)字資源平臺(tái)收錄使用前明確取得作者授權(quán)，并另行支付相應(yīng)報(bào)酬。

在《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)版權(quán)保護(hù)，提升中國(guó)文化國(guó)際傳播競(jìng)爭(zhēng)力的提案》中，閻晶明建議推動(dòng)落實(shí)“黑白名單”制度，定期公示侵權(quán)盜版網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商“黑名單”。 盡快推動(dòng)“黑白名單”制度落地，向各大網(wǎng)絡(luò)文學(xué)平臺(tái)定期征集并公開(kāi)重點(diǎn)作品監(jiān)管名單，搜索引擎、瀏覽器、應(yīng)用市場(chǎng)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)服務(wù)商采取必要措施強(qiáng)化對(duì)“白名單”作品的版權(quán)保護(hù)，對(duì)盜版侵權(quán)整治不力或本身存在盜版侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商進(jìn)行“黑名單”公示。

與此同時(shí)，他認(rèn)為還應(yīng)充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，提高盜版打擊和懲賠力度。在他看來(lái)，當(dāng)前，相關(guān)法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)盜版侵權(quán)行為的刑罰力度相對(duì)較低。應(yīng)當(dāng)重視網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，盡快推動(dòng)懲罰性賠償制度在網(wǎng)絡(luò)文學(xué)領(lǐng)域的落地，提高盜版侵權(quán)行為的違法犯罪成本，讓犯罪分子無(wú)利可圖。

此外，他還認(rèn)為應(yīng)該提供專(zhuān)業(yè)力量，支持中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)跨境維權(quán)。調(diào)查表明，目前有一大批境外文學(xué)翻譯網(wǎng)站,在未經(jīng)許可的情況下大量翻譯國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品,謀取經(jīng)濟(jì)收益，阻礙了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)海外市場(chǎng)的開(kāi)拓與發(fā)展。受海外取證難度大、侵權(quán)內(nèi)容監(jiān)控難、小網(wǎng)站打擊難等因素制約,中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)進(jìn)行海外維權(quán)的成本和壓力極高，難以保障自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)，遭受了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和長(zhǎng)期品牌損失，不利于出海事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。因此，他建議相關(guān)主管部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和服務(wù)支持單位，協(xié)助中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)在海外的維權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。一方面通過(guò)官方交流等形式，加速與海外主要市場(chǎng)達(dá)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)共識(shí)，與相關(guān)司法管轄區(qū)域建立有關(guān)互相承認(rèn)與執(zhí)行的協(xié)議；另一方面，提供談判、司法等專(zhuān)業(yè)力量，幫助中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)跨境維權(quán)，必要時(shí)對(duì)在海外發(fā)起的法律訴訟予以支持和幫助。