春和景明，萬(wàn)物復(fù)蘇。3月4日，2023年全國(guó)兩會(huì)拉開(kāi)帷幕。新時(shí)代新征程新氣象。開(kāi)局之年也是履職盡責(zé)的起步之年，來(lái)自全國(guó)各地、各行各業(yè)的新一屆代表委員共赴這場(chǎng)“春天的盛會(huì)”，共商國(guó)是，共話發(fā)展。

黨的二十大為新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖、錨定了發(fā)展航向。今年兩會(huì)上，第十四屆全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)作協(xié)黨組成員、副主席吳義勤關(guān)注到了加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)對(duì)于繁榮文化產(chǎn)業(yè)具有不可替代的重要作用，在提案中提出鞏固網(wǎng)絡(luò)文學(xué)盜版治理成果，為數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

吳義勤認(rèn)為，隨著網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、有聲、動(dòng)漫、影視、游戲等行業(yè)的多元發(fā)展，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要力量，它的繁榮離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。目前，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面雖然取得了很大成績(jī)，但盜版侵權(quán)特別是在作為重要IP源頭的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)領(lǐng)域依舊形勢(shì)復(fù)雜。在盜版侵蝕下，作家的創(chuàng)作熱情受到打擊，諸如現(xiàn)實(shí)題材、科幻題材等一批創(chuàng)新題材發(fā)展受阻，危及百花齊放的內(nèi)容生態(tài)。盜版平臺(tái)還存在大量違規(guī)內(nèi)容、低俗內(nèi)容，文學(xué)審美和價(jià)值導(dǎo)向出現(xiàn)偏差，更有甚者為了獲利還成為釣魚網(wǎng)站的廣告渠道，危害用戶特別是青少年群體的身心健康和信息安全。

面對(duì)盜版，相關(guān)主管部門重拳出擊：《民法典》《著作權(quán)法》等法律法規(guī)構(gòu)成制度保障；“劍網(wǎng)2022”專項(xiàng)行動(dòng)等對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)侵權(quán)關(guān)鍵難題持續(xù)“亮劍”；網(wǎng)文行業(yè)也在政府指導(dǎo)下聯(lián)合“反盜”，司法、行政、科技等手段相互支撐，聚合打擊力量，開(kāi)啟“科技反盜”的創(chuàng)新模式，為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)積極變化。

綜合了解了網(wǎng)絡(luò)文學(xué)盜版治理成果之后，吳義勤認(rèn)為，當(dāng)前這項(xiàng)工作進(jìn)入新階段，面臨的問(wèn)題主要集中在新技術(shù)濫用、搜索引擎和應(yīng)用市場(chǎng)盜版泛濫等方面，并在提案中給出了具體建議。

2022年8月22日，最高人民法院作出（2022）最高法民轄42號(hào)《民事裁定書》。該裁定認(rèn)為，在侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)案件中不能適用《民事訴訟法解釋》第25條規(guī)定將被侵權(quán)人（原告）所在地作為管轄的連接點(diǎn)，即此類案件應(yīng)由侵權(quán)人（被告）所在地管轄。否定了以被侵權(quán)人（原告）所在地作為管轄連接點(diǎn)的司法實(shí)踐。吳義勤認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)有其特殊性，其文本內(nèi)容形態(tài)極易被復(fù)制傳播，同一作品往往存在分布于不同區(qū)域的多個(gè)侵權(quán)主體。如按照42號(hào)裁定提出的管轄規(guī)則，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作者在遭遇盜版侵權(quán)后，將不得不多地奔波起訴維權(quán)，而各地法院對(duì)于侵權(quán)行為的認(rèn)定及判賠標(biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一，這無(wú)疑加大了維權(quán)成本和維權(quán)的不確定性。為此，他建議調(diào)整網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄規(guī)則，希望有關(guān)部門審慎對(duì)待以個(gè)案裁判文書的形式變更既有管轄模式的做法，以司法解釋的形式對(duì)相關(guān)問(wèn)題予以明確，避免增加權(quán)利人維權(quán)成本，繼續(xù)認(rèn)定原有的被侵權(quán)人（原告、權(quán)利人）所在地法院對(duì)案件具有管轄權(quán)。

吳義勤注意到，搜索引擎/瀏覽器等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商是用戶接觸盜版網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品的主要途徑，不僅助漲盜版內(nèi)容的傳播，還成為盜版流量變現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，造成了盜版有利可圖、屢禁不止的情況。鑒于盜版網(wǎng)絡(luò)文學(xué)站點(diǎn)中絕大多數(shù)作品數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出500部，已達(dá)到刑法第二百一十七條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”標(biāo)準(zhǔn)，即“傳播他人作品的數(shù)量合計(jì)在五百件/部以上”，構(gòu)成違法犯罪，他建議加強(qiáng)搜索引擎/瀏覽器等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的主動(dòng)過(guò)濾義務(wù)，由相關(guān)主管部門出臺(tái)要求，明確搜索引擎/瀏覽器等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在接到對(duì)單一網(wǎng)站侵權(quán)作品量累計(jì)達(dá)到500部的投訴后，不僅應(yīng)履行“通知-刪除”義務(wù)，還要對(duì)重復(fù)侵權(quán)的盜版站點(diǎn)采取屏蔽搜索顯示等主動(dòng)過(guò)濾措施。同時(shí)，對(duì)境外盜版網(wǎng)站（如沒(méi)有ICP備案）也應(yīng)進(jìn)行站點(diǎn)屏蔽。

對(duì)于盜版網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)App的“重災(zāi)區(qū)”，吳義勤建議相關(guān)主管部門壓實(shí)應(yīng)用市場(chǎng)的審核義務(wù)，加大對(duì)盜版小說(shuō)App的處置力度。事前，應(yīng)用市場(chǎng)可以通過(guò)合法的事先審查方式減少侵權(quán)冒用者，并簡(jiǎn)化投訴材料，方便權(quán)利人投訴；事中，應(yīng)用市場(chǎng)應(yīng)建立對(duì)開(kāi)發(fā)者的定期審核機(jī)制，特別是在接到權(quán)利人投訴后，要主動(dòng)溝通開(kāi)發(fā)者核實(shí)，盡快下架侵權(quán)App或侵權(quán)作品；事后，要持續(xù)完善版權(quán)審核制度，對(duì)被反復(fù)投訴的開(kāi)發(fā)者出臺(tái)封禁賬號(hào)等必要措施。

面對(duì)新技術(shù)讓盜版產(chǎn)業(yè)鏈隱蔽化、成熟化的情況，吳義勤提出應(yīng)加強(qiáng)科技反盜，建立高效的監(jiān)管與司法聯(lián)動(dòng)體系。新技術(shù)的應(yīng)用能夠提升網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的管理水平和保護(hù)力度，助力達(dá)成反盜智能化、打擊精確化、治理高效化的目標(biāo)。因此，他建議深化政企協(xié)作力度，應(yīng)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，共建高效運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)版權(quán)管理機(jī)制。相關(guān)主管部門可充分利用這一管理機(jī)制，幫助權(quán)利人快速解決版權(quán)保護(hù)糾紛，并與司法機(jī)構(gòu)協(xié)作，形成高效的監(jiān)管與司法聯(lián)動(dòng)體系。